社團法人臺灣環境公義協會: [小水力發電 FIT 費率及分級制度不合理，則無法帶動此產業之發展]

小水力發電 FIT 費率及分級制度不合理，無法帶動此產業之發展

社團法人臺灣環境公義協會 2020/12/07 下午14:50

蔡總統於 2016 年就任時提出能源政策方向，希望 2025 年達到非核家園的境界後，至今太陽光電及離岸風電都已達到階段性的成果，經濟部能源局也対外表示，繼風、光之後，必須再推動小水力發電(以下簡稱 SHP)產業，使它成為台灣第三大的再生能源，才能確保有足夠的再生能源發電量。

社團法人臺灣環境公義協會(TERA 協會)為推動小水力發電產業的發展，已連續三年舉辦論壇及研討會，彙整民間團體、研究單位及業界聲音提交給主管機關，期望政府能夠正視 SHP 產業發展的困難，TERA 協會理事長洪正中也遠赴日本，汲取了日本的經驗，提供了許多日本小水力發電 FIT 費率(如圖一)及其他法規給能源局參考，期望再生能源的主管機關能源局採納國外之經驗來訂立台灣 SHP 業務發展的 FIT 躉購費率及法規。

台灣小水力發電投資環境尚有許多障礙需克服，因此洪正中理事長協同中衛發展中心，努力促成[台灣小水力發電產業發展合作聯盟]，期望成為政府與民間產業界的溝通橋樑及協助政府推動此產業，來努力排除投資發展之環境障礙，包括：專業技術、人才不足、在地生產化、產業鏈跨業合作尚未形成、不足、躉購費率偏低、政府具補助型示範計劃不足、金融業無信心等問題。

[台灣小水力發電產業發展合作聯盟]首先的任務就是：要求提高 SHP 的不合理躉購費率。今年底，能源局即將完成審定 110 年度再生能源躉購費率，其中，SHP 之躉購費率將調整為 3.1 元/度。雖然比起維持許多年且不合理的 2.8599 元/度已有微些的提升，但此調整幅度卻顯示能源局對 SHP 的實際推動成本及發電效益未完全瞭解，才會訂出與現況有落差的躉購費率。

水利署配合國家政策推動 SHP 業務期間，在推動會議記錄中也多次提出業界普遍反映躉購費率太低導致投資方意願甚低，故應檢討並研議分級訂定費率或獎勵辦法。(圖二、圖三)

逢甲大學水利發展研究中心黃志偉副主任的研究調查中指出 200kW 以下機組建置成本：20~80 萬/Kw，建議 20~80 萬/kW 的躉購費率應訂為 3.5~6 元，並建議提高再生能源躉購費率，以分三等級的方式訂定費率。(圖四)

以花蓮玉里 SHP 電廠為案例，初期建構成本 1400 萬、發電容量 80KW 來看，日發電量約 1000 度(80x24x0.5)、平均年發電日 300 天來計算，則年發電量約 30 萬度。再以未來的每度電躉購費率 3.1 元來算，年營業額約 93 萬元。建構成本再加上長年營運成本，得出回收成本的時間要 18~20 年，這麼長的回收時間，令一般中小企業者根本無法投入。

小水力發電具有永續與循環再生的效益，多雨多山及灌溉圳溝網路是台灣既有優勢，若是推動順利，預估在 2025 年初至少可以達成 3G 的發電設置容量。此外，小水力發電持續發電的時間較長，可彌補光電及風電等間歇性能源之時間及地理上之缺憾，讓台灣再生能源環境在風電、光電、水電三者搭配下建置完成。